Что такое нормативный правовой акт
Что такое нормативный правовой акт
Нормативный правовой акт (НПА) — это официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм.
Важно: пока нормативно-правовой акт не опубликован, он не имеет силы. Могут быть прописаны разные сроки — например, конкретная дата или указание на то, через сколько дней акт вступает в силу. Есть специальные места опубликования НПА. Для федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации это — «Российская газета» и «Собрание законодательства Российской Федерации», а также портал pravo.gov.ru.
В России есть иерархия нормативных правовых актов в зависимости от их юридической силы:
1. Конституция РФ
Это Основной закон государства, особый НПА, имеющий высшую юридическую силу.
2. Международные договоры
Являются частью правовой системы России (ст. 15, п. 4). Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
3. Федеральные конституционные законы и федеральные законы (в том числе кодексы)
По предметам федерального ведения принимаются ФКЗ и ФЗ, имеющие прямое действие на всей территории нашей страны. По предметам совместного ведения РФ и субъектов издаются ФЗ и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов.
Федеральный конституционный закон в иерархии выше, чем ФЗ — федеральные законы не должны противоречить федеральным конституционным законам.
ФКЗ принимаются в соответствии с Конституцией по вопросам, в ней предусмотренным. Например, режим военного положения и изменение статуса субъекта РФ определяются федеральным конституционным законом.
Кодекс — это большой федеральный закон, систематизирующий нормы в какой‑то отрасли. Например, в РФ есть Уголовный, Гражданский, Трудовой, Семейный, Земельный, Таможенный, Налоговый, Лесной, Воздушный и другие кодексы.
Кстати, о том, как инициатива становится законом, вы можете почитать здесь.
4. Федеральные подзаконные правовые акты:
- Указы и распоряжения Президента РФ. Они обязательные к исполнению на всей территории страны. Противоречить НПА, которые выше в этом списке, Указы и распоряжения не могут.
- Постановления Правительства России. Также обязательны к исполнению на территории РФ. Подписывает их Председатель Правительства. Они могут быть отменены Президентом, если противоречат вышестоящим в этом списке нормативным правовым актам — Конституции, ФКЗ и ФЗ.
- Акты федеральных органов исполнительной власти. Это НПА, которые издают министерства, федеральные службы, агентства, ЦБ РФ, ЦИК РФ, Генпрокуратура и другие федеральные органы власти.
5. Конституции (уставы) субъектов Федерации
Наша страна — федеративное государство и состоит из 85 равноправных субъектов. У этих республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных округов и одной автономной области есть свои конституции (уставы). Они должны соответствовать Конституции РФ.
6. Законы субъектов Федерации
Законодательство субъектов также должно соответствовать Основному закону страны, а также не противоречить ФКЗ и ФЗ.
7. Подзаконные правовые акты субъектов Федерации
Это нормативные акты, издаваемые органами власти субъектов Федерации. Как и все остальные НПА, они должны соответствовать Конституции.
На уровне муниципальных образований существуют решения муниципального образования.
1.3. Виды правовых актов \ КонсультантПлюс
1.3. Виды правовых актов
Существует зависимость вида акта от его нормативного содержания и органа принятия.
Нормативные правовые акты принимаются (издаются) федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, в виде законов, указов, постановлений, приказов, правил, инструкций, положений и т.д.
Так, например, согласно Правилам подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.97 N 1009, НПА издаются только “в виде постановлений, приказов, правил, инструкций и положений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Акты, издаваемые в ином виде, не должны содержать предписания нормативно-правового характера. Издание нормативных правовых актов в виде писем, распоряжений и телеграмм не допускается”.
Минюст России в Разъяснениях о применении указанных Правил, также подчеркивает, что НПА федеральных органов исполнительной власти издаются только в указанном виде, акты, изданные в ином виде, (например, НПА Банка России либо акты рекомендательного характера) не должны содержать предписания нормативно-правового характера.
Нормативные акты Банка России могут быть изданы в форме указаний, положений и инструкций (п. 1.4 Положения о правилах подготовки нормативных актов Банка России, утв. Банком России 22.09.2017 N 602-П). При этом в соответствии со ст. 7 Федерального закона “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)”, нормативные акты Банка России должны быть зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Муниципальные правовые акты принимаются в виде решений, постановлений, распоряжений, приказов. Виды правовых актов муниципального образования определяются в соответствии с требованиями устава муниципального образования в зависимости от полномочий субъектов по их принятию (подробнее см.
Методические рекомендации по подготовке муниципальных нормативных правовых актов, утвержденных Минюстом России).
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” в систему муниципальных правовых актов входят: устав муниципального образования, правовые акты принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования, правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
Локальные нормативные акты принимают работодатели (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями (ст.
8 ТК РФ). Наиболее распространенные формы таких актов – положение, правила, инструкция и т.д.
Ненормативные акты издаются в самых разных формах. Однако следует обратить внимание на следующее. По установившемуся положению, если акты изданы в виде законов, правил, инструкций, положений, то они являются нормативными. Тем не менее существуют исключения из этого правила. Так, в 1994 – 1996 гг. были приняты ненормативные акты в виде законов, регламентирующих материальное обеспечение и медицинское обслуживание отдельных семей погибших депутатов. Эти законы являются индивидуально – правовыми актами и не носят нормативного характера, так как они персонифицированы. Юридическая теория отрицательно относится к практике издания такого рода актов в виде законов.
eCFR :: Домашний
Управление Федерального реестра публикует документы от имени федеральных агентств, но не имеет никаких полномочий в отношении их программ. Мы рекомендуем вам напрямую связаться с агентством, ответственным за рассматриваемый контент.
Если у вас есть комментарии или предложения по улучшению веб-сайта www.ecfr.gov или вопросы об использовании www.ecfr.gov, нажмите кнопку «Отзыв о веб-сайте» ниже.
Если вы хотите прокомментировать текущее содержание, воспользуйтесь кнопкой «Отзыв о содержании» ниже, чтобы получить инструкции о том, как связаться с выпускающим агентством.
Отзыв о содержанииЕсли у вас есть вопросы к агентству, выдавшему текущий документ, обращайтесь напрямую в агентство.
Добро пожаловать в новый eCFR! Проверьте наши Начало работы Руководство по максимальному использованию нового сайта.
предложения#перейти”>
Титулы | Последнее изменение | Последние изменения | |
|---|---|---|---|
| Название 1 | :: Основные положения | 29 декабря 2022 г. | просмотреть изменения |
| Название 2 | :: Гранты и соглашения | 01 марта 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 3 | :: Президент | 17 марта 2015 г. | |
| Название 4 | :: Счета | 01 мая 2018 г. | |
| Название 5 | :: административный персонал | 30 марта 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 6 | :: Внутренняя безопасность | 31 марта 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 7 | :: Сельское хозяйство | 20 марта 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 8 | :: Иностранцы и национальность | 28 марта 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 9 | :: Животные и продукты животного происхождения | 23 марта 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 10 | :: Энергия | 05 апр. 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 11 | :: Федеральные выборы | 01 марта 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 12 | 29 марта 2023 г. | просмотреть изменения | |
| Название 13 | :: Деловой кредит и помощь | 17 марта 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 14 | :: Аэронавтика и космос | 04 апр. 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 15 | :: Коммерция и внешняя торговля | 04 апр. 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 16 | :: Коммерческая практика | 27 марта 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 17 | :: Товарные и ценные биржи | 30 марта 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 18 | :: Сохранение энергетических и водных ресурсов | 06 марта 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 19 | :: Таможенные сборы | 10 марта 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 20 | :: льготы для сотрудников | 30 марта 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 21 | :: Еда и лекарства | 05 апр. 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 22 | :: Иностранные отношения | 05 апр. 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 23 | :: Автомагистрали | 30 марта 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 24 | :: жилищное строительство и городское развитие | 31 марта 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 25 | :: индейцы | 29 марта 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 26 | :: Внутренний доход | 24 марта 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 27 | :: Алкоголь, табачные изделия и огнестрельное оружие | 24 марта 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 28 | :: Судебная администрация | 04 апр. 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 29 | :: Труд | 01 апр. 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 30 | :: Минеральные ресурсы | 24 марта 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 31 | :: Деньги и финансы: Казначейство | 27 марта 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 32 | :: национальная оборона | 04 апр. 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 33 | :: Судоходство и судоходные воды | 04 апр. 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 34 | :: Образование | 28 марта 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 35 | :: Сдержанный | ||
| Название 36 | :: Парки, леса и общественная собственность | 21 февраля 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 37 | :: Патенты, товарные знаки и авторские права | 04 апр. 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 38 | :: Пенсии, премии и помощь ветеранам | 04 апр. 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 39 | :: Почтовая служба | 20 марта 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 40 | :: Защита окружающей среды | 05 апр. 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 41 | :: Государственные контракты и управление имуществом | 31 марта 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 42 | :: Здравоохранение | 03 апр. 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 43 | :: Общественные земли: интерьер | 16 марта 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 44 | :: Управление в чрезвычайных ситуациях и помощь | 09 января 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 45 | :: Общественное благосостояние | 30 марта 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 46 | :: Перевозки | 29 марта 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 47 | :: Телекоммуникации | 05 апр. 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 48 | :: Федеральная система правил закупок | 05 апр. 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 49 | :: Транспорт | 06 марта 2023 г. | просмотреть изменения |
| Название 50 | :: Дикая природа и рыболовство | 04 апр. 2023 г. | просмотреть изменения |
Свод федеральных правил (CFR) является официальной юридической печатной публикацией, содержащей кодификацию общих и постоянных правил, опубликованных в Федеральном реестре департаментами и агентствами федерального правительства.
Электронный свод федеральных правил (eCFR) — это постоянно обновляемая онлайн-версия CFR. Это не официальное юридическое издание CFR.
Узнайте больше о eCFR, его статусе и процессе редактирования.
Законы и правила | Управление по безопасности и гигиене труда
Законы и правила
Бериллий
Последняя информация о новом стандарте бериллия для профилактики хронических заболеваний и рака легких у рабочих.
Поверхности для ходьбы и работы
Прочтите недавно обновленные ответы на часто задаваемые вопросы об окончательном правиле 2016 года.
Предыдущий Следующий
Миссия OSHA состоит в том, чтобы гарантировать, что сотрудники работают в безопасной и здоровой среде, устанавливая и применяя стандарты, а также проводя обучение, разъяснительную работу, образование и помощь.